张某某在2025年于一家超市以9.9元购买的一包“XX牌紫菜”引发了一系列投诉行为，他认为产品分装企业不具备相关资质，因而向市场监管机构提出了投诉。自全国12315平台启用以来，张某某的投诉次数已超过2000次，而举报次数超过600次。2026年6月，南京市市场监管局发现彭某宇在短时间内集中发起13起投诉，涉及多个城区，主要针对脱毛产品广告和价格问题，提出退款和赔偿要求。江苏省市场监管局对此种行为进行了认定，判定为“牟利性投诉举报”。

江苏省发布了新规，明确了何种行为被视为牟利性投诉举报，主要包括不为了真实消费而提出的投诉、采用违法手段进行的投诉、同一人频繁投诉同一经营者、缺乏真实消费关系的索赔等。此外，不同人联手集中投诉、投诉内容高度模板化或采用冒名举报等行为也在认定范围之内。

对于投诉人数异常的情况，江苏省订明了一些标准，譬如一年内在全国层面投诉次数超过30次或者省级层面超过10次的，均视为数量异常。市场监管部门将合并不同渠道的投诉举报次数进行统计。 赏金女王pg

对于被认定为牟利性投诉的，市场监管部门将不予受理，若已经受理则会终止调解，并拒绝对因已被判定滥用投诉的行为提出的新诉求。此外，若举报行为有涉嫌违法的情况，将被移交给公安机关处理。

此项规则于2026年11月生效，有效期至2031年，目的是规范市场行为，维护公正的市场环境。